ВЛК визнала чоловіка непридатним через тиреоїдит, важкий гіпотиреоз, діабет і ожиріння, але документи не передала: що вирішив суд

Дніпропетровський окружний адміністративний суд розглянув адміністративний позов військовозобов’язаного до територіального центру комплектування та соціальної підтримки та позаштатної військово-лікарської комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії. Суд задовольнив позов частково.

У чому полягав спір

Позивач звернувся до суду з вимогами визнати протиправною бездіяльність позаштатної ВЛК щодо ненаправлення на затвердження до відповідної військово-лікарської комісії регіону свідоцтва про хворобу № 1314/186/1591, датованого 9 грудня 2024 року, складеного за результатом медичного огляду, та зобов’язати цю комісію направити зазначене свідоцтво на затвердження до 20 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України.

Позивач є військовозобов’язаною особою і перебуває на військовому обліку в територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. У період з 9 до 20 грудня 2024 року (за іншими даними — 23 грудня 2024 року) позаштатною військово-лікарською комісією проведено медичне обстеження військовозобов’язаного, направленого згідно з розпорядженням начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

За наслідками обстеження встановлено непридатність до військової служби. Підставою рішення був діагноз: хронічний аутоімунний тиреоїдит з вузлом, гіпотиреоз важкої форми в стані медикаментозної субкомпенсації, ожиріння 2 ступеня, гіперметаболічний синдром, цукровий діабет 2 типу легкої форми. Позаштатною військово-лікарською комісією складено свідоцтво про хворобу № 1314/186/1591, підписане головою та секретарем комісії. У свідоцтві відсутній штамп про направлення на підтвердження до регіональної комісії.

Згідно з листами 20 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України від 10 липня 2025 року та 23 вересня 2025 року свідоцтво про хворобу та інші документи з результатами медичного огляду (картка обстеження та медичного огляду, висновки лікарів, супровідні документи) до регіональної комісії ні в паперовому вигляді (до 1 квітня 2025 року), ні в електронному вигляді не надходили.

Листом територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 27 вересня 2025 року повідомлено, що довідка військово-лікарської комісії та підтверджуючі медичні документи направлені для затвердження до 20 регіональної військово-лікарської комісії вихідним номером від 27 січня 2025 року. Водночас листом комунального підприємства — закладу охорони здоров’я від 8 жовтня 2025 року повідомлено, що 27 січня 2025 року свідоцтво в паперовому варіанті доставлено до регіональної комісії, 12 березня 2025 року повернуто з поміткою «Тимчасово непридатний на 3 місяці», і на момент листа свідоцтво знаходиться в закладі.

Листом Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 26 листопада 2025 року зазначено, що контроль за направленням та проходженням військовозобов’язаними медичного огляду покладається на керівника відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Позивач вважав бездіяльність позаштатної військово-лікарської комісії протиправною, оскільки свідоцтво, яке підлягає затвердженню штатною комісією, не було своєчасно направлено.

Що вирішив суд

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у справі № 160/3839/26 ухвалив рішення задовольнити позов частково.

Суд визнав протиправною бездіяльність позаштатної військово-лікарської комісії щодо ненаправлення на затвердження до відповідної військово-лікарської комісії регіону свідоцтва про хворобу № 1314/186/1591, датованого 9 грудня 2024 року, складеного за результатом медичного огляду.

Суд зобов’язав позаштатну військово-лікарську комісію направити свідоцтво про хворобу № 1314/186/1591, датоване 9 грудня 2024 року, на затвердження до 20 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Суд стягнув на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань територіального центру комплектування та соціальної підтримки сплачений судовий збір у сумі 665,60 гривень.

Суд зазначив, що відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, свідоцтво про хворобу (довідка військово-лікарської комісії) з постановою, які підлягають затвердженню (контролю) штатною військово-лікарською комісією, направляються на затвердження (контроль) не пізніше п’ятиденного терміну після медичного огляду.

Суд встановив факт ненаправлення свідоцтва в установлений строк, що зумовило порушення прав позивача. Докази своєчасного направлення відсутні. Такі дії є порушенням пункту 22.3 розділу ІІ Положення № 402.

Суд послався на правові висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові від 9 листопада 2023 року у справі № 9901/459/21 та Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у постанові від 11 травня 2023 року у справі № 640/22934/20 щодо критеріїв перевірки рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень (обґрунтованість, добросовісність, розсудливість, пропорційність) та принципу належного урядування. Державні органи, які не дотримуються власних процедур, не повинні отримувати вигоду від протиправних дій. Ризик помилки державного органу покладається на державу.

Також суд урахував правові висновки Касаційного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі № 480/4288/21 та від 22 вересня 2022 року у справі № 380/12913/21 щодо обрання способу захисту: зобов’язання суб’єкта владних повноважень прийняти певне рішення можливе за умови додержання особою всіх передбачених законом умов і відсутності у суб’єкта права діяти на власний розсуд.

Суд констатував, що регіональна комісія має повноваження як затвердити, так і не затвердити свідоцтво, тому підстав зобов’язувати її прийняти конкретне рішення про затвердження наразі немає. Належним способом захисту є зобов’язання позаштатної комісії направити свідоцтво на затвердження.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagramта в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.