За перше СЗЧ більше не судитимуть: замість вироку пропонують закриття провадження прокурором

Законопроєкт № 16074 пропонує змінити механізм звільнення від кримінальної відповідальності за вперше вчинені під час воєнного стану СЗЧ або дезертирство. Замість окремої заохочувальної норми Кримінального кодексу передбачається спеціальна підстава для закриття кримінального провадження, якщо військовослужбовець добровільно повернувся на службу та продовжив її.

Що пропонує законопроєкт

Проєкт Закону № 16074 від 15 вересня 2026 року має врегулювати порядок повернення до військової служби осіб, які під час воєнного стану вперше вчинили кримінальні правопорушення, передбачені статтями 407 або 408 КК України, тобто самовільне залишення військової частини або місця служби чи дезертирство.

У пояснювальній записці зазначено, що чинна заохочувальна норма частини п’ятої статті 401 КК України загалом сприяла поверненню військовослужбовців до Сил оборони, однак її ефективність, на думку авторів проєкту, знижувалася через тривалість процедури та значне навантаження на судову систему.

Тому законопроєкт пропонує перенести відповідний механізм безпосередньо до Кримінального процесуального кодексу та передбачити окрему підставу для закриття кримінального провадження. Одночасно пропонується врегулювати процедуру поновлення військової служби для військовослужбовців, яким її було призупинено через СЗЧ або дезертирство.

Ключовою умовою нового механізму має бути не лише факт повернення, а й продовження військової служби та виконання обов’язків військової служби.

Як зараз

Чинна частина п’ята статті 401 КК України містить спеціальну заохочувальну норму. Вона передбачає можливість звільнення від кримінальної відповідальності під час дії воєнного стану особи, яка вперше вчинила кримінальне правопорушення, передбачене статтями 407 або 408 КК України, за умови добровільного звернення з відповідним клопотанням та наміру повернутися до військової частини або місця служби для продовження військової служби.

Порівняльна таблиця показує, що реалізація цього механізму зараз пов’язана із судовою процедурою. Зокрема, стаття 286 КПК України передбачає отримання прокурором або судом письмової згоди командира військової частини на звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідна вимога враховується і в процедурі звернення прокурора. За статтею 287 КПК України до клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності має додаватися письмова згода командира військової частини.

Стаття 288 КПК України також передбачає спеціальне правило для такого випадку: якщо суд закриває кримінальне провадження та звільняє особу від кримінальної відповідальності на підставі частини п’ятої статті 401 КК України, суд зобов’язує її після набрання ухвалою законної сили повернутися на військову службу та продовжити її. У порівняльній таблиці зазначено строк 72 години.

Таким чином, чинна модель поєднує звільнення від кримінальної відповідальності із процедурою, у якій бере участь суд, а також передбачає письмову згоду командира та спеціальний судовий механізм повернення на службу.

Що зміниться

Насамперед законопроєкт пропонує виключити частину п’яту статті 401 КК України.

Натомість аналогічна за змістом, але окремо сформульована підстава з’явиться у пункті 11 частини першої статті 284 КПК України.

Згідно із запропонованою нормою, кримінальне провадження може бути закрито щодо особи, яка під час дії воєнного стану та до його скасування або припинення вперше вчинила кримінальне правопорушення за статтями 407 або 408 КК України, добровільно повернулася до військової частини або іншої військової частини та продовжила військову службу і виконання обов’язків військової служби.

Отже, законопроєкт прямо визначає кілька необхідних умов застосування нового механізму: правопорушення має бути вчинене вперше, воно має бути передбачене статтею 407 або 408 КК України, військовослужбовець повинен добровільно повернутися до військової частини або іншої військової частини, а після повернення — продовжити військову службу та виконання її обов’язків.

Важливо, що сам факт повернення не буде єдиною підставою для закриття провадження. Законопроєкт пов’язує таке рішення саме з продовженням військової служби.

Хто закриватиме кримінальне провадження

Проєкт передбачає різний порядок залежно від стадії кримінального провадження.

Під час досудового розслідування рішення про закриття провадження з нової підстави прийматиме прокурор. Якщо ж справа вже перебуватиме на стадії судового провадження, рішення прийматиме суд.

При цьому підтвердженням відповідних обставин має бути письмове підтвердження або повідомлення командира чи начальника військової частини. У ньому мають бути зазначені дата повернення військовослужбовця до відповідної військової частини або місця проходження служби, а також номер і дата наказу про продовження військової служби.

Таким чином, запропонований механізм передбачає документальну фіксацію факту повернення та продовження служби безпосередньо військовою частиною.

Що буде зі згодою командира

Одночасно законопроєкт виключає з КПК спеціальні положення, які зараз регулюють участь командира у процедурі звільнення від кримінальної відповідальності за частиною п’ятою статті 401 КК України.

Зокрема, пропонується виключити абзац другий частини другої статті 286 КПК України, який стосується отримання письмової згоди командира військової частини.

Також виключаються абзац одинадцятий частини першої статті 287 та абзац другий частини третьої статті 288 КПК України. Відповідно, із цих норм прибираються спеціальні правила щодо письмової згоди командира та наслідків судового звільнення від кримінальної відповідальності за чинною частиною п’ятою статті 401 КК України.

Замість цього інформація про повернення військовослужбовця та продовження служби має надходити від командира вже як документальне підтвердження обставин для закриття кримінального провадження.

Як пропонують поновлювати військову службу

Окремий блок змін стосується Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу».

До частини другої статті 24 пропонується додати спеціальний механізм для військовослужбовців, які під час воєнного стану самовільно залишили військові частини або місця служби чи дезертирували та через це їм було призупинено військову службу.

Такі військовослужбовці зможуть особисто звернутися з письмовою заявою або рапортом про бажання добровільно повернутися до військової частини, у якій вони проходили службу, або до іншої військової частини для подальшого проходження військової служби та виконання її обов’язків.

Після прибуття військовослужбовця командир або начальник військової частини має не пізніше 72 годин продовжити військову службу та дію контракту, а також поновити виплату грошового забезпечення і здійснення продовольчого, речового та інших видів забезпечення.

Із моменту продовження військової служби також мають поновлюватися пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством України для військовослужбовців.

При цьому законопроєкт встановлює окремий порядок інформування. У день продовження військової служби командир має письмово повідомити про це відповідні органи прокуратури, досудового розслідування та управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України.

Водночас період від призупинення військової служби до її продовження не компенсуватиметься. Законопроєкт прямо передбачає, що за цей час не здійснюються виплата недоотриманого грошового забезпечення, продовольчого, речового та інших видів забезпечення, а також не поширюються відповідні пільги та соціальні гарантії.

Які ще норми пропонується виключити

Законопроєкт передбачає виключення пунктів 7-2 та 7-3 глави XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу», оскільки тимчасові норми замінюються постійною процедурою безпосередньо у статті 24 цього Закону»

Ці положення містять окремі механізми повернення військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби чи дезертирували, та мають обмежений у часі характер. Замість них пропонується встановити новий механізм безпосередньо в частині другій статті 24 Закону.

Отже, законопроєкт не просто додає нову процедуру, а одночасно прибирає низку спеціальних положень, які регулюють відповідні питання зараз.

Кого стосуватимуться зміни

Запропоновані правила стосуватимуться військовослужбовців, які під час воєнного стану вперше вчинили кримінальні правопорушення, передбачені статтями 407 або 408 КК України, та добровільно повернулися для продовження військової служби.

Для закриття кримінального провадження недостатньо лише факту попереднього вчинення СЗЧ або дезертирства та подальшого прибуття до військової частини. Необхідними умовами є також перший випадок такого кримінального правопорушення та продовження військової служби, що має бути підтверджено командиром або начальником військової частини.

Окремий механізм продовження служби передбачений для військовослужбовців, яким службу вже було призупинено у зв’язку із СЗЧ або дезертирством. Для них законопроєкт встановлює право подати особисту письмову заяву або рапорт про добровільне повернення.

Коли зміни можуть запрацювати

Законопроєкт передбачає, що у разі його прийняття Закон набере чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Окремо врегульовано долю клопотань про звільнення від кримінальної відповідальності, які вже направлені до суду на підставі частини п’ятої статті 401 КК України, але на момент набрання чинності новим Законом ще не розглянуті. Такі клопотання пропонується розглядати за порядком, який діяв до набрання чинності Законом.

Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagramта в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.