Зеленский подписал закон об образовании национальных меньшинств: что изменится для школ и вступления Украины в ЕС

Президент подписал закон спустя несколько часов после голосования парламента

Верховная Рада Украины 12 октября приняла законопроект №16119, направленный на расширение образовательных прав представителей национальных меньшинств и коренных народов.

Президент Владимир Зеленский подписал закон уже через несколько часов после его принятия.

Парламент сразу после голосования поручил безотлагательно подписать документ председателю Верховной Рады и направить его президенту, что позволило завершить процедуру подписания в течение одного дня.

Закон изменяет подход к организации обучения на языках национальных меньшинств, определяет условия предоставления школам специального статуса и устанавливает дополнительные гарантии для учреждений, где дети получают образование на родном языке.

В то же время подписание закона президентом не тождественно вступлению в силу: конкретная дата начала применения новых положений определяется его заключительными и переходными положениями и официальным опубликованием.

На каких языках будет разрешено обучение

Новые правила касаются языков национальных меньшинств, которые одновременно являются официальными языками Европейского Союза, а также языками коренных народов Украины.

Таким образом, закон создает дополнительные возможности для организации обучения, в том числе венгерском, румынском, польском и других языках, отвечающих установленным критериям.

Русский язык в определенный законом перечень не входит.

Важно, что документ не отменяет статус украинского языка как государственного и не предусматривает полного вытеснения его из образовательного процесса.

Речь идет о возможности совмещать обучение на украинском языке с преподаванием отдельных предметов на языке соответствующего национального меньшинства или коренного народа в соответствии с установленными правилами.

Особый статус смогут получить около 149 школ

Одним из ключевых новшеств является определение критериев, по которым учебное заведение может получить статус школы национального меньшинства.

Для этого на языке соответствующего меньшинства должно учиться более половины учащихся заведения — не менее 50% плюс один ученик.

По оценке Министерства образования и науки Украины этим критериям потенциально соответствуют 149 школ, что составляет примерно 1,2% от общего количества учреждений общего среднего образования страны.

Отдельно предусмотрен минимальный порог для сохранения такого статуса. Доля учащихся, обучающихся на языке соответствующего меньшинства, должна составлять не менее 20%.

Если этот показатель снизится ниже установленного уровня, заведение может утратить специальный статус по согласованию с Министерством образования и науки.

Таким образом, закон устанавливает как первоначальные критерии обретения статуса, так и условия его дальнейшего сохранения.

Родители смогут влиять на количество предметов на украинском языке

Закон также предусматривает механизм, посредством которого родители учащихся смогут инициировать увеличение количества предметов, преподаваемых на государственном языке.

Для этого необходима письменная поддержка не менее двух третей родителей учащихся соответствующего класса.

Такой подход обеспечит возможность учитывать образовательные потребности конкретного школьного сообщества, сохраняя при этом право детей на изучение украинского языка.

Норма касается именно увеличения объема преподавания на государственном языке, а не произвольной отмены других требований законодательства относительно языков образования.

Школы национальных меньшинств получат дополнительную защиту от закрытия

Отдельный блок изменений касается реорганизации и ликвидации учебных заведений, имеющих статус школ национальных меньшинств.

Согласно новым правилам, решение об их закрытии или реорганизации потребует согласования с Министерством образования и науки Украины.

Кроме того, учредитель заведения должен обеспечить возможность продолжения обучения детей в школе с соответствующим статусом в пределах того же территориального общества.

По оценке МОН, такие гарантии могут распространяться на 141 коммунальное учебное заведение в Закарпатской, Черновицкой, Одесской и Львовской областях.

Это регионы, где традиционно проживают значительные общины национальных меньшинств, а вопрос сохранения возможности обучения на родном языке имеет особое значение.

Новые положения означают дополнительные требования к органам местного самоуправления при планировании образовательной сети и проведении реорганизации школ.

Для руководителей части частных школ предусмотрели временное исключение

Закон содержит отдельную норму в отношении руководителей частных учебных заведений, в которых уже функционируют классы с обучением языкам национальных меньшинств.

Она касается руководителей 29 частных школ, уже занимающих соответствующие должности.

Для них временно не будет применяться требование подтверждать знание украинского языка специальным сертификатом.

В то же время это не освобождает руководителей от обязанности владеть государственным языком и использовать его в соответствии с требованиями законодательства.

Итак, речь идет об исключении из процедуры документального подтверждения языковой компетентности, а не об отмене требований знания украинского языка.

Закон должен помочь разблокировать переговоры Украины с Евросоюзом

Принятие документа имеет также внешнеполитическое значение, поскольку вопрос языковых прав национальных меньшинств долго оставался одним из предметов противоречий между Украиной и Венгрией.

Будапешт неоднократно поднимал вопросы условий обучения на венгерском языке в украинских школах и связывал его с продвижением Украины в процессе европейской интеграции.

Принятие закона №16119 рассматривается как шаг, способствующий открытию двух переговорных кластеров по вступлению Украины в ЕС — «Внутренний рынок» и «Конкурентоспособность и инклюзивный рост».

В то же время, именно подписание закона не означает автоматического открытия этих кластеров. Соответствующие решения принимаются на уровне Европейского Союза с учетом позиций государств-членов.

Таким образом, новый закон объединяет изменения во внутреннем образовательном законодательстве с выполнением обязательств Украины в сфере защиты прав национальных меньшинств и продвижением переговоров о членстве в ЕС.