Зрив пломби на газовому лічильнику: який штраф, як рахують донарахування і що робити, якщо пломба пошкоджена не з вашої вини
Пошкоджена або зірвана пломба на газовому лічильнику не означає автоматично, що споживачеві одразу нарахують фіксований «штраф». Кодекс газорозподільних систем передбачає окрему процедуру: фіксацію порушення, за потреби — експертизу пломби або лічильника, розгляд акта комісією і лише після цього можливий розрахунок необлікованого газу. Водночас якщо буде доведено несанкціоноване втручання, сума донарахування може розраховуватися за період до шести місяців.
Розбираємося, що вважається пошкодженням пломби, які фінансові наслідки можливі та як діяти споживачу, якщо пломба пошкодилася не з його вини.
Що вважається пошкодженням пломби на газовому лічильнику
Кодекс газорозподільних систем окремо визначає поняття «пошкодження пломб».
До нього належать відсутність або порушення цілісності самої пломби, пломбувального матеріалу — дроту, кордової нитки тощо, гвинтів, на яких він закріплений, а також відсутність чи пошкодження пломб із відбитками повірочного тавра, магнітних індикаторів або підтверджений факт підроблення пломби.
При цьому Кодекс пов’язує таке порушення з наявністю акта про пломбування або іншого документа, який підтверджує факт пломбування та передачі лічильника і встановлених пломб на збереження.
Коли Оператор ГРМ встановлює власні охоронні пломби або магнітні індикатори, в акті мають бути зазначені місця встановлення кожної пломби, її реквізити, сторона, яка її встановила, і сторона, відповідальна за збереження. Акт підписують особи, які були присутні під час пломбування. Ці вимоги НКРЕКП окремо підтверджувала під час перевірок операторів у 2026 році.
Зірвана пломба і втручання в лічильник — не одне й те саме
Для споживача важливо розрізняти пошкодження пломби та несанкціоноване втручання в роботу лічильника.
За Кодексом ГРМ несанкціонованим втручанням вважається втручання в роботу, конструкцію або складові вузла обліку, зокрема шляхом пошкодження лічильника чи пломб, унаслідок якого газ не обліковується, обліковується частково або з порушенням законодавства, а також інші дії, що призводять до викривлення даних обліку.
Отже, сам факт пошкодження пломби та встановлення несанкціонованого втручання — це не тотожні поняття. Для кваліфікації втручання Кодекс пов’язує його з наслідком для обліку газу.
Який штраф передбачений за зірвану пломбу
У Кодексі газорозподільних систем немає єдиного фіксованого штрафу в гривнях, який автоматично стягується з побутового споживача лише за сам факт зірваної пломби.
Основним фінансовим наслідком у разі підтвердження відповідного порушення може стати донарахування вартості необлікованого природного газу. Акт про порушення спочатку розглядає комісія Оператора ГРМ. Якщо вона задовольняє акт повністю або частково, складається акт-розрахунок необлікованого, тобто донарахованого, об’єму газу та його вартості.
Водночас Кодекс України про адміністративні правопорушення окремо передбачає відповідальність за самовільне використання газу з корисливою метою та порушення правил користування газом у побуті, яке не завдало значної шкоди. Стаття 103-1 КУпАП передбачає для громадян попередження або штраф від 10 до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Для розрахунку штрафних санкцій один неоподатковуваний мінімум становить 17 грн, отже йдеться про 170–850 грн. Але це не означає, що такий штраф автоматично накладається за будь-яке пошкодження пломби: має бути встановлений склад відповідного адміністративного правопорушення.
Як рахують донарахування, якщо доведено втручання
Для побутового споживача Кодекс ГРМ встановлює спеціальний порядок у разі виявлення несанкціонованого втручання в роботу газового лічильника.
Необлікований об’єм газу визначають за граничними об’ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв.
Період розрахунку — від дня останнього контрольного зняття показань лічильника, контрольного огляду вузла обліку або його перевірки до дня виявлення порушення. Однак донарахування за цією процедурою здійснюється не більш як за шість місяців. Саме дотримання цього правила НКРЕКП перевіряла у 2026 році.
Тому універсальної суми — наприклад, «5 тисяч», «10 тисяч» чи «50 тисяч гривень за пломбу» — законодавство не встановлює. Підсумкова сума залежить від визначеного за Кодексом об’єму необлікованого газу, періоду порушення та вартості газу, яку Оператор ГРМ застосовує під час складання акта-розрахунку.
Хто вирішує, чи було порушення
Якщо під час перевірки представники Оператора ГРМ виявили пошкодження пломб, пошкодження лічильника або ознаки несанкціонованого втручання, вони складають акт про порушення.
Акт складається у двох примірниках у присутності споживача та/або незаінтересованої особи. Один примірник має залишитися у споживача.
При цьому споживач має право внести до акта свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед його оформленням зобов’язаний повідомити про це право.
Сам акт ще не є остаточним рішенням про донарахування. Його має розглянути відповідна комісія, яка може задовольнити акт повністю або частково, вимагати додаткового обстеження, перевірки чи пояснень або скасувати акт.
Коли пломбу можуть направити на експертизу
Якщо виявлені ознаки пошкодження пломб — за винятком самого факту їх відсутності або розриву пломбувального матеріалу — та/або ознаки несанкціонованого втручання, може бути проведена експертиза.
Ініціювати її може не лише Оператор ГРМ, а й сам споживач.
Пломбу або лічильник після демонтажу пакують у присутності сторін, упаковку опломбовують пломбою Оператора ГРМ з унікальним номером. Складається протокол про направлення на експертизу, по одному примірнику для кожної сторони.
Важливо, що до отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого чи частково облікованого газу внаслідок такого порушення не здійснюється.
Що робити, якщо пломба пошкоджена не з вашої вини
Якщо споживач не погоджується з тим, що пошкодження пломби є наслідком його втручання, Кодекс дає йому процесуальні можливості зафіксувати свою позицію.
Під час перевірки сторони мають право здійснювати фото- та відеозйомку. Споживач також може вимагати, щоб його зауваження і заперечення були внесені до акта, отримати свій примірник документа та ініціювати експертизу пломби або лічильника.
Тому алгоритм у такій ситуації виглядає так:
Звернутися до Оператора ГРМ для фіксації стану пломби та лічильника.
Під час перевірки зафіксувати обставини та, за потреби, скористатися правом на фото- і відеозйомку.
Якщо складається акт про порушення — внести до нього свої зауваження та заперечення і отримати один примірник.
Якщо є спір щодо характеру пошкодження або можливого втручання — скористатися правом ініціювати експертизу пломби чи лічильника.
Взяти участь у процедурі розгляду акта та перевірити, на підставі чого Оператор ГРМ кваліфікує пошкодження як несанкціоноване втручання.
Аргумент «це зробив не я» не завжди звільняє від донарахувань
Водночас у 2026 році Велика Палата Верховного Суду сформулювала важливий для споживачів висновок.
У постанові від 11 березня 2026 року у справі №542/881/19 ВП ВС зазначила: після підписання акта про опломбування споживач відповідає за збереження переданого йому лічильника. Якщо доведено приховане втручання, здійснене самим споживачем або іншою особою, і воно призвело до викривлення даних обліку газу, це є підставою для нарахування споживачу необлікованого газу. Водночас Оператор ГРМ повинен пройти передбачену Кодексом процедуру доведення факту втручання та викривлення обліку.
Тобто сама заява про те, що пломбу пошкодила інша людина, не гарантує скасування донарахувань, якщо експертизою та іншими доказами буде встановлене приховане втручання, що вплинуло на облік.
Водночас і саме пошкодження пломби не слід автоматично прирівнювати до доведеного несанкціонованого втручання. Кодекс ГРМ визначає ці поняття окремо, передбачає оформлення акта, можливість експертизи та розгляд матеріалів комісією. Саме від встановлених обставин залежить, чи виникнуть у споживача фінансові наслідки та яким буде розмір донарахування.
Підписуйтесь на наш Telegram-канал t.me/sudua та на Google Новини SUD.UA, а також на наш VIBER та WhatsApp, сторінку у Facebook, в Instagram та в Х, щоб бути в курсі найважливіших подій.
