Державна допомога бізнесу: Рада ухвалила закон №15437

11 листопада Верховна Рада ухвалила в другому читанні та в цілому законопроєкт №15437. Закон знову вводить у дію норми Закону «Про державну допомогу суб'єктам господарювання», які не застосовувалися під час воєнного стану. Антимонопольний комітет знову повноцінно контролюватиме, як держава та органи місцевого самоврядування підтримують бізнес.

Перед голосуванням Комітет з питань економічного розвитку повторно розглянув документ. Із 1443 поправок він повністю, частково або редакційно врахував 177, тому остаточний текст помітно відрізняється від того, що ухвалили за основу.

Що змінилося після першого читання:

• Закон запрацює ще під час воєнного стану. За першою редакцією закон мав набрати чинності через 12 місяців після скасування воєнного стану. Тепер він набирає чинності через 6 місяців з дня опублікування. Частина норм почне діяти пізніше. З 1 січня 2028 року запрацюють нові правила реєстру державної допомоги та звітності. Норми про оскарження рішень АМКУ почнуть діяти, коли запрацює Спеціалізований окружний адміністративний суд.

• Два пороги незначної допомоги. Підтримка до 300 тис. євро за будь-які три роки не вважається державною допомогою. Для послуг, що становлять загальний економічний інтерес, встановили окремий поріг у 750 тис. євро.

• Обмеження для отримувачів. Державну допомогу не отримають такі компанії:

- з часткою держави-агресора у статутному капіталі або з її резидентами серед бенефіціарів;

- підсанкційні компанії;

- офшорні компанії з нерозкритою структурою власності;

- компанії з юрисдикцій, які FATF визнала такими, що не співпрацюють у протидії відмиванню коштів.

• Окрема стаття про воєнні особливості. Закон доповнили статтею 5-1. Вона визнає допустимою допомогу, яка допомагає подолати наслідки російської агресії: підтримує ліквідність і зберігає робочі місця, відновлює виробництво та підвищує енергостійкість. Критерії, граничні розміри та спрощений порядок розгляду повідомлень визначатиме Кабмін за погодженням із профільним комітетом Ради.

• Компенсація збитків тепер проходить перевірку, але швидку. У першій редакції допомогу на відшкодування збитків від надзвичайних ситуацій повністю виводили з-під контролю на час воєнного стану. В остаточному тексті цієї норми немає. Натомість АМКУ має ухвалити рішення щодо такої допомоги протягом місяця.

• Послуги загального економічного інтересу. У першій редакції компенсацію за такі послуги взагалі виводили з-під дії закону. Тепер закон її регулює: визначає, що таке договір про надання таких послуг, і встановлює вимоги до нього.

• Енергетика. Компенсацію учасникам ринку електроенергії за виконання спеціальних обов'язків визнали допустимою без окремого рішення АМКУ:

- для постачальника універсальних послуг і доступності електроенергії для побутових споживачів - до кінця 2028 року;

- для «зеленого» тарифу та ринкової премії - до кінця 2029 року.

• Суворіші процедури. Якщо для рішення не вистачає інформації, АМКУ визнаватиме допомогу недопустимою. Справи про допомогу, надану без повідомлення, розглядатимуть не довше 18 місяців. Протягом року з дня набрання чинності закон надавачі мають повідомити АМКУ про всі програми підтримки, що вже діють.

• Нові сфери підтримки. Державна допомога тепер може йти на туристичну діяльність і пов'язану з нею інфраструктуру, виробництво культурних продуктів, видавничу справу та аудіовізуальні твори.

Закон також змінює Закон «Про державну підтримку інвестиційних проєктів із значними інвестиціями», а саме перелік сфер, де можна реалізовувати такі проєкти, і прибирає відсилання до законодавства про державну допомогу із Закону «Про правовий режим воєнного стану».

Деякі положення залишилися без змін. На прифронтових і тимчасово окупованих територіях статті 9-16 закону не застосовуватимуться, поки там тривають бойові дії чи окупація, і ще рік після їх завершення. Закон не поширюється на підтримку сільського господарства, рибальства та оборонних закупівель. Під час воєнного стану він також не застосовується до збільшення статутного капіталу системно важливих банків, які фінансують ОПК.

Ухвалення закону - частина зобов'язань України за Планом Ukraine Facility. Закон набере чинності після підписання Президентом і офіційного опублікування.

Нагадаємо, 1 вересня 2026 року Рада ухвалила документ за основу. Як бізнес готують до повернення контролю за державною допомогою, читайте в аналітиці «Бізнес готують до повернення контролю за державною підтримкою».

Слідкуйте за змінами в законодавстві без зайвих зусиль

Закон уже ухвалено, а далі будуть постанови Кабміну, критерії допустимості, вимоги до звітності та перевірки АМКУ. LIGA360 допомагає:

• стежити за новими нормативними актами за допомогою AI-моніторингу та отримувати їх стислий виклад;

• перевіряти контрагентів на фінансові, судові, санкційні та репутаційні ризики;

• вчасно дізнаватися про перевірки ДПС і Держпраці та про завершення строку дії ліцензій;

• працювати із законодавством, судовою практикою та договорами в одному місці.

Замовте демо LIGA360 і переконайтеся самі.