Долг государства перед пенсионерами по решениям судов превысил 100 млрд. грн.

Долг превысил 101 млрд грн

Объем невыполненных финансовых обязательств государства по судебным решениям в пенсионных спорах продолжает расти и летом 2026 пересек отметку 100 млрд грн.

По данным Пенсионного фонда Украины, на 1 сентября задолженность составила 101,52 млрд грн. Для сравнения, в 2023 году речь шла примерно о 50 млрд грн, то есть всего за три года сумма практически удвоилась.

Основную проблему создает не выполнение части судебных решений, которая обязывает ПФУ увеличить текущую пенсию. Такие перерасчеты фонд в основном производит. Значительно сложнее ситуация с выплатами за предыдущие периоды, когда пенсионер получал меньшую сумму.

Суды обязывают компенсировать соответствующую разницу, однако необходимые для этого средства не закладываются в бюджете ПФУ в объеме, достаточном для погашения накопленных обязательств.

В результате, новые решения продолжают увеличивать общую сумму долга быстрее, чем государство его выплачивает.

Самая большая проблема связана со специальными пенсиями

Значительная часть судебных споров касается пенсий, которые назначаются не по общей системе, а согласно специальному законодательству.

Особые правила пенсионного обеспечения действуют, в частности, для бывших военнослужащих и правоохранителей, прокуроров, судей, а также отдельных категорий граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Такие режимы могут предусматривать меньшие требования к возрасту или стажу, а также другие формулы для определения размера выплаты.

Для большинства граждан пенсия зависит, прежде всего, от страхового стажа и официальной заработной платы, с которой уплачивался ЕСВ. В специальных системах размер выплат в ряде случаев связан с текущим денежным довольствием или заработной платой работников на аналогичных должностях.

Поэтому повышение зарплат или денежного обеспечения соответствующих категорий может стать основанием для требований бывших работников о перерасчете их пенсий.

Почти 30 тысяч человек получают более 30 тысяч гривен

С 2011 года в Украине действует общее ограничение максимального размера пенсии – десять прожиточных минимумов для лиц, потерявших трудоспособность. В 2026 году это 25,95 тысячи гривен.

В то же время, по данным ПФУ на июль 2026, 29,5 тыс. человек получали пенсии более 30 тыс. грн.

Одним из механизмов получения выплат сверх установленного ограничения становятся судебные решения, согласно которым Пенсионный фонд обязывают провести перерасчет без применения максимального лимита.

Отдельную большую категорию составляют бывшие кадровые военные и правоохранители, пенсионное обеспечение которых регулируется специальным законом. Такие выплаты получают более полумиллиона человек.

Законодательство позволяет назначать соответствующие пенсии при наличии необходимой выслуги лет, а их размер может составлять 50-70% определенного денежного довольствия.

На погашение судебных долгов предполагается значительно меньше, чем накапливается.

Масштаб бюджетного финансирования не соответствует объему накопленных обязательств.

В 2026 году в бюджете Министерства социальной политики на исполнение судебных решений предусмотрено 100 млн грн. В то же время, только в течение 2025 года долг ПФУ по пенсионным решениям судов увеличился на 7,3 млрд грн.

Невыполнение решений приводит и к дополнительным последствиям для должностных лиц Пенсионного фонда.

За весь 2025 год суды наложили на должностных лиц ПФУ 40 штрафов общей суммой 2,42 млн грн. В течение первого полугодия 2026 года было уже 36 таких штрафов на 2,37 млн ​​грн.

Правительство предлагает новые ограничения в бюджете на 2027 год

Одним из способов сдерживания бюджетных расходов стали нормы, ежегодно включаемые в закон о государственном бюджете.

В частности, с 2024 года для пенсий, превышающих десять прожиточных минимумов, применяются специальные коэффициенты, ограничивающие фактический размер выплаты.

Отдельные бюджетные правила действуют и по доплатам гражданам, пострадавшим в результате аварии на ЧАЭС.

В проекте государственного бюджета на 2027 год правительство предложило еще один механизм. Территориальные органы Пенсионного фонда должны производить ретроспективные выплаты по решениям судов в пределах предусмотренных бюджетных назначений.

Отсутствие соответствующих ассигнований предлагается определить как основание для неприменения штрафов к руководителям ПФУ и его территориальным органам.

Кроме того, правительство предлагает временно ограничить пересмотр отдельных специальных пенсий и пожизненного содержания судей в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащих, правоохранителей или судейского вознаграждения.

Спецпенсии хотят заменить профессиональными

Параллельно правительство работает над системным пересмотром специальных пенсионных режимов.

Модель, прорабатываемая Министерством социальной политики, предусматривает создание отдельного уровня профессиональных пенсий вместо части нынешних специальных систем.

Дополнительные расходы по таким пенсиям планируется компенсировать повышенным размером единого социального взноса для соответствующих профессиональных категорий.

Пока реформа находится на стадии обсуждения, накопленная задолженность по уже принятым судебным решениям продолжает оставаться отдельной проблемой: даже при нынешнем объеме более 101 млрд грн бюджетные расходы на ее погашение составляют лишь незначительную часть от общей суммы обязательств.