Совет принял новый закон об оценке имущества: решение необходимо для получения финансовой помощи ЕС

Верховная Рада поддержала комплексную реформу оценки имущества

Украинский парламент завершил рассмотрение законопроекта №13435, направленного на обновление правового регулирования профессиональной оценочной деятельности и определение стоимости имущества.

Документ получил поддержку 272 народных депутатов в ходе голосования 14 октября 2026 года.

Его принятие предусматривает замену действующего закона об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности, принятом еще в 2001 году.

За более чем два десятилетия соответствующая сфера претерпела значительные изменения, в частности из-за развития рынка недвижимости, трансформации земельных отношений и необходимости применения международных подходов к определению стоимости активов.

Новая законодательная модель призвана унифицировать правила оценки, повысить прозрачность работы специалистов и усовершенствовать механизмы профессионального контроля.

В то же время, принятие законопроекта парламентом еще не означает автоматического вступления в силу: для этого необходимо завершить предусмотренные Конституцией и самим законом процедуры.

Реформа является одним из условий получения финансовой помощи ЕС

Обновление законодательства об оценке имущества имеет не только внутриэкономическое, но и международное значение.

Законопроект №13435 входит в список четырех законодательных решений, необходимых для разблокирования финансирования Украины по программе Ukraine Support Loan.

Таким образом, принятие документа является частью исполнения обязательств Украины перед европейскими партнерами.

В то же время само по себе голосование за один закон не означает автоматического поступления средств в государственный бюджет.

Для получения финансирования необходимо выполнить другие предусмотренные программой условия и пройти соответствующие процедуры для подтверждения их выполнения.

В предоставленном сообщении не уточняется сумма помощи, непосредственно связанной с принятием этого закона, поэтому говорить о разблокировании конкретного транша только на основании парламентского решения было бы преждевременно.

Оценку недвижимости и земельных участков объединят

Одним из наиболее заметных изменений станет упразднение отдельного института экспертной денежной оценки земельных участков.

Закон вводит единый подход к оценке недвижимого имущества вместе с землей.

Это означает отход от раздельного правового регулирования оценки земельных участков и других объектов недвижимости в пользу унифицированной системы.

Такой подход должен упростить процедуру определения стоимости имущественных комплексов и обеспечить более согласованное применение профессиональных стандартов.

Для рынка недвижимости это может иметь значение при заключении сделок, кредитовании под залог имущества, корпоративных операций и других случаях, когда законодательство требует профессионального определения стоимости активов.

В то же время, отмена отдельной экспертной денежной оценки земельных участков не следует отождествлять с отменой нормативной денежной оценки земли, которая используется для других определенных законом целей.

Украина переходит к международным и европейским стандартам оценивания

Закон предусматривает приближение украинского регулирования к международным стандартам оценки IVS и европейским стандартам EVS.

Эти стандарты определяют общие профессиональные принципы, методологические подходы и требования к обоснованию результатов оценки.

Их применение призвано повысить сопоставимость отчетов об оценке для украинских и иностранных участников рынка.

Отдельно документ разграничивает независимую и стандартизированную оценку.

Это позволит законодательно определить особенности разных механизмов установления стоимости имущества и сферы их применения.

Для инвесторов и финансовых учреждений унификация подходов может упростить анализ активов, используемых в качестве предмета сделок или обеспечения кредитных обязательств.

Однако фактический эффект будет зависеть от практического внедрения новых стандартов и качества профессионального контроля.

Закон устанавливает правила оценки ущерба, нанесенного войной

Отдельный блок нового законодательства касается определения стоимости имущества, поврежденного или уничтоженного в результате войны.

Документ предусматривает правила оценки соответствующего ущерба.

Этот вопрос имеет особое значение для украинских предприятий и владельцев недвижимости, потерявших активы из-за боевых действий, обстрелов и других последствий российской агрессии.

Наличие понятных методологических подходов необходимо для документирования потерь, подготовки доказательной базы и использования результатов оценки в предусмотренных законодательством процедурах.

В то же время, установление правил оценки убытков само по себе не означает автоматического возникновения права на компенсацию или гарантии его выплаты.

Вопрос о возмещении ущерба регулируется отдельными правовыми механизмами, а отчет об оценке может быть одним из документов, необходимых для подтверждения размера потерь.

В Украине создадут единый реестр оценщиков

Закон предусматривает формирование Единого реестра оценщиков Украины.

В нем должна быть сосредоточена информация о специалистах, осуществляющих профессиональную оценочную деятельность.

Централизация таких сведений должна упростить проверку профессионального статуса оценщика и обеспечить более прозрачный учет участников рынка.

Кроме того, документ изменяет подход к повышению квалификации.

Оценщики смогут подтверждать прохождение соответствующего обучения раз в три года по более гибкой процедуре.

Целью такого подхода является сочетание требований к профессиональной компетентности с возможностью выбирать более удобные формы профессионального развития.

Контроль за оценщиками будет осуществляться на трех уровнях

Новая модель регулирования предполагает создание единой саморегулирующейся организации оценщиков.

В то же время, закон вводит трехуровневую систему контроля за профессиональной деятельностью.

К ней будут привлекаться саморегулирующаяся организация, Фонд государственного имущества Украины и Квалификационно-дисциплинарная комиссия.

Такая структура должна обеспечить распределение функций профессионального самоуправления, государственного надзора и дисциплинарного контроля.

Отдельно обновляются правила рецензирования отчетов об оценке.

Рецензирование используется для проверки соответствия отчетов установленным профессиональным требованиям и оценки обоснованности применяемых подходов.

Документ также предусматривает штрафные санкции за нарушение и создание механизма обжалования через апелляционный комитет.

Таким образом, участники рынка получат отдельный инструмент для пересмотра спорных решений без необходимости обращаться в суд.

Иностранным оценщикам упростят доступ к украинскому рынку

Законопроект предусматривает упрощение процедуры допуска к профессиональной деятельности иностранных специалистов.

Это может способствовать привлечению международной экспертизы к оценке украинских активов, в частности, в рамках инвестиционных, финансовых и возобновляемых проектов.

Возможность участия иностранных оценщиков имеет значение для сделок, в которых привлечены международные инвесторы, кредиторы или партнеры.

В то же время, упрощенный допуск не означает полного освобождения иностранных специалистов от соблюдения требований украинского законодательства.

Условия осуществления профессиональной деятельности будут определяться соответствующими положениями закона и подзаконными актами.

Новые требования распространят и на судебных экспертов

Еще одним важным новшеством является распространение методологических требований в сфере оценки имущества на судебных экспертов.

Речь идет о случаях, когда при проведении судебной экспертизы необходимо определить стоимость имущества.

В таких ситуациях специалисты должны будут соблюдать установленные правила оценки.

За нарушение соответствующих требований предусмотрена дисциплинарная ответственность.

Это имеет значение для судебных споров, в которых оценка имущества используется как доказательство, в частности по делам о возмещении ущерба, разделе имущества, корпоративных конфликтах и других имущественных правоотношениях.

В то же время, конкретные последствия нарушений и порядок привлечения к ответственности будут определяться применимыми нормами законодательства.

Реформа должна снизить манипуляции со стоимостью имущества

Среди ожидаемых результатов принятия закона называют сокращение случаев необоснованного занижения или завышения стоимости активов.

Такие нарушения могут влиять на результаты имущественных сделок, налоговые обязательства и защиту интересов собственников, инвесторов и государства.

Унификация методологии, более прозрачный учет оценщиков и усиление профессионального контроля должны создать условия для более последовательного применения правил оценки.

Ожидается также увеличение налоговых поступлений и сокращение бюджетных расходов на администрирование этой сферы.

В то же время, указанные последствия являются прогнозируемыми результатами реформы, а не уже достигнутыми показателями.

Их можно будет оценить после практического внедрения новой системы.