СВАМ для Украины: почему Еврокомиссии целесообразно пересмотреть свою оценку воздействия

СВАМ для Украины: почему Еврокомиссии целесообразно пересмотреть свою оценку воздействия

Потери ВВП в 2026-м уже превышают прогнозируемый эффект для 2031 года, тогда как углеродная нагрузка будет лишь усиливаться

Европейской комиссии стоит пересмотреть оценку влияния механизма трансграничной углеродной корректировки (СВАМ) на украинскую экономику, поскольку первоначальный прогноз, согласно которому в 2031-м потери составят лишь 0,01% ВВП, уже не соответствует фактическим условиям. В первом полугодии 2026 года сокращение экспорта металлургической продукции в ЕС по всем кодам, охваченным СВАМ, достигло €149 млн по сравнению с первым полугодием 2025 г. С учетом влияния на цепочки поставок это будет означать потерю около 0,3% ВВП — в тридцать раз больше, чем прогнозируемый эффект для 2031-го, когда эффект от СВАМ усилится.

Финансовая нагрузка от СВАМ на предприятия будет расти ежегодно. Для плоского проката средний платеж на тонну может увеличиться с €78 в 2026 году до €198 в 2030-м, а для длинного проката — с €61 до €173. Суммы, которые будут уходить в виде СВАМ-платежей, это средства, которых будет не хватать на восстановление поврежденных производств, повышение энергоэффективности и реализацию проектов декарбонизации.

Для украинской металлургии этот риск накладывается на последствия российской агрессии. Так, в январе–сентябре 2026 г. Россия осуществила 2147 атак на энергетические объекты Украины, что ухудшает условия энергоснабжения промышленности и населения. По состоянию на сентябрь 2026 г. было повреждено более 500 локомотивов «Укрзалізниці» и 1700 грузовых вагонов, что усложняет вывоз продукции к потребителям. В июле 2026 года Россия осуществила 67 атак на портовую инфраструктуру, 35 атак на суда в портах, 22 атаки на суда в морском коридоре. В целом за январь–август 2026 г. РФ совершила 198 атак на портовую инфраструктуру, 95 атак на суда в портах, 69 атак на суда в морском коридоре. Из-за неприемлемых рисков безопасности и коммерческих рисков морское судоходство из портов Большой Одессы фактически заблокировано.

В течение августа–сентября 2026-го Россия направила по украинским металлургическим предприятиям более 30 баллистических ракет, из-за чего предприятия приостановили свою работу. При текущих обстоятельствах решение о перезапуске или восстановлении разрушенных мощностей становится все более сложным: инвестировать в восстановление не имеет смысла, если экспорт в ЕС в ближайшие годы закроется. Названные факторы не были в полной мере заложены в предыдущие макроэкономические оценки.

Логика СВАМ состоит в том, чтобы побуждать производителей за пределами ЕС к декарбонизации, а не лишать их возможности осуществить такие инвестиции. Но для Украины механизм в нынешнем виде грозит дать противоположный результат: он сокращает денежный поток, из которого могли бы финансироваться «зеленые» проекты, тогда как альтернативных инструментов финансирования инвестиций нет. Украинские предприятия не могут привлекать средства на международных финансовых рынках из-за военных рисков.

Еврокомиссии стоит провести новый расчет влияния СВАМ на украинский ВВП, учтя военные разрушения, остановки производства, проблемы логистики и энергетики в Украине. Такой пересмотр в дальнейшем может стать основанием для переходных решений, которые сохранят производственную базу, экспорт и способность украинской промышленности инвестировать в собственное развитие и декарбонизацию.