В Днепропетровской области создадут индустриальный парк: обещают тысячу рабочих мест и миллиарды инвестиций, но есть тревожные нюансы

Рабочая группа Царичанского поселкового совета 14 сентября согласовала проект концепции индустриального парка на Днепропетровщине. Документ предусматривает создание промышленной площадки на 18,1953 га с прогнозными инвестициями в 3,3 млрд грн и тысячей новых рабочих мест к 2034 году. Однако детальный анализ выявляет ряд слабых мест – от неопределенности с инвесторами до устаревших экономических данных, на которые опирается обоснование проекта.

Согласно концепции, Царичанский поселковый совет планирует вложить  50-60 млн грн из собственного бюджета  в создание индустриального парка. До 150 млн грн может предоставить государство на создание инфраструктуры будущего объекта. Еще более 251 млн. грн.  должна найти управляющая компания (в т.ч. у потенциальных инвесторов), которая будет назначена.

Индустриальный парк – это территория, на которую могут вкладываться частями предприятия и инвесторы и строить там новые предприятия. Для этого у них есть налоговые льготы: не платят пошлины, налог на землю и налог на прибыль государству. Создание и деятельность индустриальных парков координируется Министерством экономики и окружающей среды Украины. Основное преимущество – создание общей инфраструктуры для разных предприятий в одном месте, что позволяет каждому из них экономить средства. Часть средств на строительство индустриальных парков можно привлечь из государственного бюджета.

На данный момент в Днепропетровской области уже несколько индустриальных парков, впрочем, информации о результатах их работы не хватает. Это, в частности:

"Кривбасс" в Кривом Роге (зарегистрировано в 2014 году);

Innovation Forpost в Днепре (зарегистрировано в 2018 году);

"ЭкоСтил" в Кривом Роге (зарегистрировано в 2023 году).

"Желтые Воды" (зарегистрировано в 2025 году).

Следующий шаг в Царичанке - рассмотрение и утверждение концепции депутатами Царичанского поссовета, после чего община будет подавать документы в Министерство экономики для включения парка в государственный реестр. О ходе заседания рабочей группы сообщает Царичанский поселковый совет. С 15 по 24 сентября жители общины могли посылать электронные письма со своими предложениями или оговорками. По замыслу инициаторов, индустриальный парк разместится в Царичанке, на коммунальной земле, свободной от застройки, в 1,2 км от скоростной автодороги Н-31 "Днепр – Решетиловка".

Концепция определяет три профиля деятельности парка: основной - хранение зерновых и технических культур и шоковая заморозка ягод, а также два вспомогательных - пищевая промышленность с производством напитков и холодовая логистика со складами класса А. Документ обещает налог на прибыль на уровне 0 грн для участников, подпадающих под льготы, и ежегодные платежи в бюджеты и фонды в размере более 261 миллиона гривен при полной загрузке парка.

Схематический план будущего индустриального парка "Царичанка" с концепцией.

Найдены слабые места документа

Несмотря на масштабные обещания, концепция строится в основном на показателях, которые сами авторы документа неоднократно называют "ориентировочными" или "прогнозными". К примеру, объем НДС в расчете 78,13 млн грн прямо обозначен как "ориентировочный расчетный объем", а фактическая сумма, по признанию авторов, будет зависеть от структуры продаж, экспорта и налогового законодательства будущих периодов. Это означает, что вся фискальная модель парка – лишь один из возможных сценариев, а не гарантированный результат.

Еще одна уязвимость – отсутствие подтвержденных инвесторов или управляющей компании на этапе утверждения концепции. В документе говорится, что "развитие и привлечение инвесторов" будет происходить "в соответствии с рыночным спросом" уже после создания парка, то есть прогнозируемые 1000 рабочих мест и 3,3 млрд грн инвестиций - это скорее цель, чем согласованный план с конкретными компаниями. Похожая проблема характерна для большинства созданных индустриальных парков в Украине: только треть из них имеют хотя бы одно действующее перерабатывающее предприятие, остальные – в основном проекты на бумаге.

Вызывает вопрос и качество статистического обоснования: значительная часть экономических данных о Днепропетровской области, на которые опирается концепция, датирована 2021-2022 годами (последними доступными авторам данными) - то есть довоенным или началом полномасштабного вторжения периодом. Валовой региональный продукт приведен за 2021 год, а средняя зарплата по области – за январь 2022 года, хотя за это время регион пережил релокацию предприятий, приток внутренне перемещенных лиц и существенную перестройку экономики. Использование устаревших цифр в качестве базы для расчета инвестиционной привлекательности парка ослабляет аргументацию документа. Хотя в этом случае это не главные характеристики.

Риском является и ситуация безопасности: концепция фактически не описывает меры защиты будущей инфраструктуры парка от возможных обстрелов, хотя Днепропетровская область прямо указана в документе как прифронтовый регион, который уже столкнулся с разрушением критической инфраструктуры. Автономная энергетика (трансформаторная подстанция, аварийная дизель-генераторная установка, крышные солнечные станции) заложена скорее как элемент энергоэффективности, а не целостная система защиты от военных рисков.

При этом на данный момент враг активно уничтожает украинскую инфраструктуру и разрушает промышленные предприятия разного направления, в т.ч. пищевые: производство лапши REEVA, склад McDonald's, производство и склады Sandora (PepsiCo), склады производителя мороженого "Ласунка" и т.д. Россияне этого и не скрывают: атакуют гражданские предприятия, благодаря которым работает экономика и наполняются бюджеты. В то же время, активного противодействия российским атакам пока нет, ПВО на данный момент слабо способна сбивать российские баллистические ракеты из-за отсутствия антибаллистики (прежде всего Patriot) и справляется не со всеми реактивными дронами.

Ни Минэкономики, ни поселковый совет, ни инвесторы в пищевую промышленность не могут гарантировать военную защиту таких предприятий. Поэтому вопросы безопасности рискуют отодвинуть развитие индустриального парка на более мирные времена.

Из этого следует, что мгновенного эффекта с притоком сотен миллионов (в перспективе – нескольких миллиардов) гривен капитала в общину создания индустриального парка не даст. А инвестор (если такой не был известен задолго до разработки концепции) не спешит вкладывать средства и строить что-то практически с нуля в прифронтовом регионе, которым стала Днепропетровская область.

Отдельно стоит отметить неопределенность с процедурами: сведения об объектах культурного наследия и инженерно-геологические ограничения документ прямо называет "подлежащими уточнению" по результатам будущих изысканий, хотя уже заранее известно, на каком земельном участке планируют разместить индустриальный парк, есть его схематическое изображение. Это означает, что к моменту согласования концепции местными властями часть базовых юридических и технических параметров проекта еще не установлена.

Перспективы индустриальных парков в Украине

Всего в Украине по состоянию на начало 2026 года зарегистрировано 114 индустриальных парков, из которых 37 активны, и именно динамика роста этого сегмента подталкивает общины по всей стране, включая Царичанскую, разрабатывать собственные концепции. За 2025 год в реестр добавили 27 новых проектов, причем лидером по количеству регистраций стала Киевская область, а Днепропетровщина получила только один новый парк – частный проект в Желтых Водах.

Впрочем, рост количества зарегистрированных парков не тождественен их реальной эффективности. За прошлый год из реестра исключили рекордные восемь парков из-за отсутствия деятельности участников в течение трех лет, среди них были и проекты крупных инвестиционных групп. Это подчеркивает главный риск для Царичанки: наличие концепции и даже включение в реестр не гарантируют, что на площадке действительно появятся предприятия и обещанные рабочие места.

Ранее Информатор писал, что господдержка индустриальных парков в Украине часто распределяется между ограниченным кругом управляющих компаний, связанных общими бенефициарами с инициаторами создания парков, а только 12 парков из проанализированных реально управляются коммунальными предприятиями местных советов. Также мы писали, что юристы критически оценивают другие инструменты привлечения инвестиций в промышленность: адвокат подробно разобрал законопроект о налоговых льготах для инвесторов и показал, что обещанные налоговые каникулы могут не сработать из-за международных правил налогообложения транснациональных компаний.

Детальнее о проекте в Царичанке мы расскажем в следующем материале. Тем временем бизнесмен, зарегистрировавший более полусотни индустриальных парков по заказу их создателей и компании которого управляют 10 из них, уже готов помочь местным властям Царичанки оформить документы.