Вопрос CBAM должен оставаться приоритетом № 1 на высшем государственном уровне

Вопрос CBAM должен оставаться приоритетом № 1 на высшем государственном уровне

В Украине действуют все правовые основания для отсрочки уплаты по CBAM из-за форс-мажора

Промышленный сектор Украины оказался на пересечении двух критических вызовов — последствий полномасштабной войны и жестких регуляторных требований ЕС. Введение механизма углеродной корректировки импорта (CBAM) и дискриминационных квот создает существенные барьеры для отечественного экспорта, угрожая потерей рабочих мест в стратегических отраслях. Об этом рассказал генеральный директор Федерации работодателей Украины Руслан Ильичов во время своего выступления на форуме United by mining, который был организован Национальной ассоциацией добывающей промышленности Украины. 

Взаимодействие с институтами ЕС

В Федерацию работодателей Украины входит около 8000 украинских компаний. ФРУ имеет статус наблюдателя в ассоциации BusinessEurope и в рамках социального диалога на уровне ЕС представляет сторону работодателей во взаимодействии с Европейской комиссией.

Диалог с европейскими партнерами продолжается постоянно. Три года назад ФРУ совместно с аналитическим центром CMD-Ukraine провела исследование влияния CBAM на экономику Украины. По расчетам, потери украинского ВВП составят 4,8%. Эти данные вызвали негативную реакцию Еврокомиссии, представители которой ссылались на собственные оценки с прогнозируемым падением ВВП менее чем на 1%.

Представители Федерации регулярно участвуют в рабочих встречах в Брюсселе. В частности, запланированы очередные переговоры с Генеральным директоратом по вопросам налогообложения и таможенного союза Еврокомиссии (DG TAXUD). В состав делегаций ФРУ входят не только представители металлургии, но и других отраслей промышленности. Такая практика демонстрирует эффективность: представление четких экономических расчетов позволяет обоснованно отстаивать позицию относительно сохранения рабочих мест.

Политическое измерение проблемы

Несмотря на гибкость бизнеса и имеющиеся рычаги влияния, вопрос непропорционального (с учетом условий войны) отношения ЕС к украинским предприятиям часто лежит в политической плоскости.

Ярким примером является компания «Сентравис», основное производство которой расположено в Никополе — в 6 км от линии фронта. Предприятие производит бесшовные нержавеющие трубы для европейского автопрома (в том числе для Maserati, Mercedes-Benz и Volkswagen). Несмотря на риски безопасности, все европейские партнеры подтвердили готовность продолжать выполнение контрактов. Однако Брюссель в рамках общего ограничения доступа иностранной стали на рынок ЕС с 1 июля сократил квоту предприятия на 50%.

В результате введения общей квоты на бесшовные трубы ее объем уже в первый день был полностью исчерпан индийскими компаниями. При этом индийские производители имеют искусственное конкурентное преимущество благодаря импорту дешевых российских энергоносителей.

То есть политический фактор является решающим. Вопрос смягчения влияния CBAM на украинскую экономику должен оставаться приоритетом № 1 на самом высоком государственном уровне. Президент и украинское правительство должны открыто и последовательно защищать интересы отечественной промышленности.

Позиция Федерации относительно CBAM

Наша позиция относительно CBAM неизменна на протяжении трех лет: отчитываться — да, платить — нет. В этом году 80% отчетности подается по фактическим показателям выбросов: украинские компании освоили необходимые процедуры, а претензий к качеству отчетов нет. В то же время действуют все правовые основания ссылаться на обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) для отсрочки введения платных сертификатов для Украины.

Что касается некорректности дефолтных значений в расчетах Еврокомиссии:

1. Цементный клинкер: установленное дефолтное значение выбросов составляет 1518 кг CO₂, что вдвое превышает фактические показатели украинских заводов.
2. Электрометаллургический завод «Интерпайп»: для предприятия вообще не установили отдельного дефолтного значения, применив норму для традиционной доменной металлургии (2,856 т выбросов на тонну стали). Для сравнения: для Азербайджана по этой же позиции применяется значение 0,264 т.

Специалисты называют такие ошибки существенными и очевидными. Наличие этих расхождений является весомым аргументом на переговорах о пересмотре расчетов в сторону уменьшения.

Сохранение кадров на металлургических предприятиях

В условиях значительного ущерба от российских обстрелов и регуляторных ограничений ЕС (CBAM, сокращение квотирования) восстановление производства и сохранение кадрового потенциала являются взаимосвязанными задачами.

Из-за риска утраты статуса критичности и последующего снятия брони с работников возникает угроза ухода высококвалифицированных специалистов в «теневой» сектор или их выезда за границу.

Правительство должно предложить оперативные и четкие решения, в частности:

1. Сохранение статуса критичности предприятий до конца срока бронирования независимо от уровня заработной платы.
2. Введение механизма доплат за время простоя через Государственную службу занятости для поддержания уровня дохода работников на уровне не менее 26 тыс. грн.
3. Механизм временного трудоустройства на других предприятиях (например, привлечение специалистов на предприятия Закарпатья с иностранными инвестициями на период вынужденной остановки основного производства).

Главная задача государственных органов и бизнеса — не допустить потери квалифицированных кадров для экономики Украины.